清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2013-06-20 00:00 來(lái)源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年11月27日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

    第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

    清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任  李燦堅(jiān)

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告六屆人大常委會(huì)任期以來(lái)的主要工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

區(qū)六屆人大常委會(huì)任期的五年，是我區(qū)成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾受惠更多的五年，也是區(qū)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，監(jiān)督工作全面走向依法規(guī)范、科學(xué)有序、措施到位、效果明顯的五年。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在中共清城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆各次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)服從服務(wù)于全區(qū)工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為保障和促進(jìn)全區(qū)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，突出重點(diǎn)，監(jiān)督工作凸顯新成效

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法。在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，寓監(jiān)督于支持之中，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告69項(xiàng)，對(duì)11部法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝正確方向又好又快發(fā)展。

突出對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全區(qū)工作的主線，人大常委會(huì)對(duì)此高度關(guān)注，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告，監(jiān)督和支持政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容，人大常委會(huì)多次組織人大代表視察有色金屬制造業(yè)、建材陶瓷企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，督促和支持政府推動(dòng)這些支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“三農(nóng)”工作是政府中心工作，也是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。五年來(lái)，常委會(huì)緊扣中心，強(qiáng)化審議監(jiān)督，先后聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)、村民自治等“三農(nóng)”方面的工作報(bào)告，并通過(guò)調(diào)查研究，向政府轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)意見(jiàn)和建議，并督促整改落實(shí)。同時(shí)，常委會(huì)還組織代表視察農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村水利建設(shè)等惠農(nóng)工程。通過(guò)專項(xiàng)工作監(jiān)督，有力推動(dòng)區(qū)政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障事業(yè)，“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。

突出對(duì)計(jì)劃預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會(huì)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是保障人代會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要手段。五年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持提前介入，強(qiáng)化初審監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)和加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算編制工作，提高計(jì)劃、預(yù)算的科學(xué)性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為人代會(huì)審議決定年度計(jì)劃、預(yù)算奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于每年度上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告、上年度區(qū)本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，督促政府完善制度，及時(shí)整改，保證財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)力使用情況的監(jiān)督，支持政府進(jìn)一步整合財(cái)政資源，增加對(duì)社會(huì)保障、文化教育、公共衛(wèi)生等方面的投入，加快教育“創(chuàng)強(qiáng)”等各項(xiàng)工作的開(kāi)展；支持政府加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)了全區(qū)民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

突出對(duì)城建環(huán)保工作的監(jiān)督。常委會(huì)根據(jù)區(qū)委提出建設(shè)“兩區(qū)兩城”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套項(xiàng)目建設(shè)工作情況報(bào)告，并分批組織市、區(qū)人大代表現(xiàn)場(chǎng)視察鳳城文化公園、飛來(lái)湖市政道路、華南裝飾城、獅子湖、城市花園“三舊”改造等項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促有關(guān)部門(mén)充分聽(tīng)取民意，完善建設(shè)規(guī)劃。

環(huán)境保護(hù)工作直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。常委會(huì)高度關(guān)注環(huán)境污染的整治工作，在去年專門(mén)開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查，聽(tīng)取區(qū)政府的專項(xiàng)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)察看有關(guān)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目，提出了多項(xiàng)整改意見(jiàn)和建議。在今年的陶瓷城環(huán)境污染整治中，常委會(huì)派出一名副主任作為整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，加大對(duì)環(huán)境污染整治的監(jiān)督力度，督促政府落實(shí)措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化整治成效。此外，常委會(huì)還連續(xù)多年跟蹤樂(lè)排河和大燕河的整治工程，督促政府有關(guān)部門(mén)加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保兩河達(dá)到整治目標(biāo)。

突出對(duì)依法行政和公正司法的監(jiān)督。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)是人大及其常委會(huì)的重要任務(wù)。常委會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)政府依法行政工作的監(jiān)督，開(kāi)展規(guī)范性文件的備案審查工作，組織開(kāi)展了行政許可法的執(zhí)法檢查，召開(kāi)有關(guān)企業(yè)和個(gè)體戶的代表座談會(huì)，隨機(jī)抽查了60余份行政案卷，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于依法行政、行政監(jiān)察工作情況報(bào)告，促進(jìn)了依法行政工作。五年來(lái)，常委會(huì)先后組織對(duì)安全生產(chǎn)法、食品安全法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法、統(tǒng)計(jì)法、未成年保護(hù)法、林業(yè)法、廣東省工資支付條例等11部法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，注重檢查和規(guī)范執(zhí)法主體的行政行為，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)法律的貫徹實(shí)施。在食品安全法執(zhí)法檢查中，常委會(huì)針對(duì)執(zhí)法主體責(zé)任不清、管理體制不順的狀況，督促政府理順區(qū)級(jí)食品安全管理體制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，保障了法律的有效實(shí)施。

司法公正是社會(huì)公平正義的體現(xiàn)，人民群眾廣泛關(guān)注。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民事審判、行政審判、刑事審判、審判監(jiān)督和執(zhí)行等工作情況的報(bào)告，監(jiān)督支持法院強(qiáng)化內(nèi)部審判監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高審判質(zhì)量；先后聽(tīng)取和審議了區(qū)人民檢察院關(guān)于控告申訴、瀆職侵權(quán)和預(yù)防職務(wù)犯罪、民行監(jiān)督、刑事檢察等工作情況的報(bào)告，監(jiān)督支持檢察院轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作，保障人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)司法公正。

常委會(huì)高度重視信訪工作，把依法轉(zhuǎn)辦督辦信訪案件與說(shuō)服息訴罷訪相結(jié)合，努力發(fā)揮人大信訪工作的作用。五年來(lái)，共接待人民群眾來(lái)信372件，來(lái)訪581人（次），對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪都做出了答復(fù)和處理，督促解決了一批信訪案件，為化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建“和諧城區(qū)”作出了積極貢獻(xiàn)。

二、立足區(qū)情，集中民意，決定重大事項(xiàng)彰顯新成果

討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。五年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格依照法定程序，共作出決議決定7項(xiàng)，嚴(yán)肅認(rèn)真地行使了重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)人大通過(guò)預(yù)算的嚴(yán)肅性。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了區(qū)政府《關(guān)于清城區(qū)2008年度財(cái)政預(yù)算收支變動(dòng)情況的報(bào)告》和《關(guān)于調(diào)整我區(qū)部門(mén)預(yù)算單位基本公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》，并作出批準(zhǔn)以上報(bào)告的決定，維護(hù)了代表大會(huì)通過(guò)的預(yù)算的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了政府完善預(yù)算及執(zhí)行工作。二是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)重大事項(xiàng)作出決議。常委會(huì)依法審議并通過(guò)了區(qū)政府《關(guān)于請(qǐng)求審議向區(qū)聯(lián)社置換抵押物的議案》，及時(shí)根據(jù)新的市政規(guī)劃調(diào)整要求及東城征用新區(qū)二期用地要求，作出同意置換抵押物的決議。審議了區(qū)政府《關(guān)于請(qǐng)求向區(qū)聯(lián)社申請(qǐng)借款的議案》，同意其申請(qǐng)貸款事項(xiàng)和還款計(jì)劃，并要求區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管理資金的使用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保證，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 

三、堅(jiān)持原則，強(qiáng)化服務(wù)，人事任免和代表工作獲得新進(jìn)展

人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。五年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持實(shí)行任前法律知識(shí)考試等制度，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員191人（次），為行政司法工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。與此同時(shí)，常委會(huì)加強(qiáng)任后監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行區(qū)政府及其組成部門(mén)和“兩院”負(fù)責(zé)人年度提交述職報(bào)告制度，督促被選舉任命干部進(jìn)行年度書(shū)面述職，先后聽(tīng)取和審議了副區(qū)長(zhǎng)和政府工作部門(mén)的工作情況報(bào)告，促使政府及“兩院”和部門(mén)更好地依法履職，推動(dòng)了干部隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，做好人大工作必須充分發(fā)揮代表作用。五年來(lái)，常委會(huì)尊重代表主體地位，強(qiáng)化服務(wù)保障，積極支持代表依法履職。一是強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)。常委會(huì)以不同的方式組織人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，提高了履職能力，為發(fā)揮代表的作用奠定了基礎(chǔ)。二是豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。五年來(lái)，共有89人（次）參加了常委會(huì)專題調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，每年都組織代表對(duì)城市建設(shè)、“三農(nóng)”問(wèn)題、社會(huì)民生等重點(diǎn)議題開(kāi)展視察，進(jìn)一步拓寬了代表知情知政渠道，促進(jìn)了代表履職主動(dòng)性；組織代表到外地參觀學(xué)習(xí)，汲取各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬思路，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮代表應(yīng)有的作用。三是認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會(huì)認(rèn)真督促辦理每次代表大會(huì)代表提出的議案、建議和意見(jiàn)，在每次代表大會(huì)后都召開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)參加的交辦會(huì)議，要求有關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理并答復(fù)代表。常委會(huì)每年都聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于議案、建議和意見(jiàn)的辦理情況匯報(bào)，督促落實(shí)辦理工作，確保議案、建議和意見(jiàn)落到實(shí)處。五年來(lái)，常委會(huì)共督促辦理代表議案、建議和意見(jiàn)120件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)90%以上，有力地激發(fā)和維護(hù)了代表履職的積極性。

四、圍繞法治城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，依法治區(qū)工作取得新成績(jī)

五年來(lái)，常委會(huì)積極發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的主導(dǎo)作用，圍繞法治城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是把法治城區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)依法治區(qū)的重要工作來(lái)抓，組織制定和實(shí)施《清城區(qū)開(kāi)展法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案》、《清城區(qū)開(kāi)展法治城區(qū)創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)辦法》，把法治城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)層層分解到各級(jí)各部門(mén)，督促貫徹落實(shí)市、區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是深入貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）》。制定了我區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，明確法治城區(qū)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，深入開(kāi)展《五年規(guī)劃》宣傳活動(dòng)，在全區(qū)形成貫徹實(shí)施《五年規(guī)劃》的良好氛圍，為實(shí)施《五年規(guī)劃》打好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)“五五”普法工作圓滿完成。常委會(huì)每年都對(duì)我區(qū)法制宣傳工作作出決議，并按計(jì)劃組織人大代表組成檢查組進(jìn)行檢查，確保全區(qū)法制宣傳收到實(shí)效。四是在行政、司法機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督職能，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，為構(gòu)建和諧城區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，自身建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

常委會(huì)始終高度重視自身建設(shè)，著力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提升整體履職能力，為做好人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，堅(jiān)持常委會(huì)專題講座、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)和大型法制講座制度，從思想上增強(qiáng)圍繞中心履職、突出服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大干部履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在以人為本、履職為民上。五年來(lái)，選擇了16項(xiàng)重要議題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智方面的優(yōu)勢(shì)和作用，使常委會(huì)各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿。三是堅(jiān)持把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓。先后健全和完善了常委會(huì)議事規(guī)則、加強(qiáng)代表工作辦法等7項(xiàng)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了常委會(huì)履職行為。四是堅(jiān)持把提高能力素質(zhì)作為自身建設(shè)的重中之重。努力建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的事業(yè)、忠于憲法法律、忠實(shí)服務(wù)人民的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用，保證了常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)人大常委會(huì)的工作與憲法法律的要求，與黨和人民的期望，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定的差距，主要是監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，為代表履職創(chuàng)造條件還需繼續(xù)努力，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。今后我們將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

各位代表！六屆人大常委會(huì)的工作實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，我們深切體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的人大工作，必須始終把堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為人大工作的根本原則，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，始終確保人大工作的正確政治方向，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性；必須始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，作為人大工作的首要職責(zé)，更加自覺(jué)地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)作為，服務(wù)大局，使人大工作更好地貼近中心、貼近民生、貼近實(shí)際，保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須始終把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，更加自覺(jué)地依法履行各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)做到依法履職不越位、敢于履職不失職、善于履職求實(shí)效，監(jiān)督支持“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)民主法制建設(shè)和公平正義，保證憲法和法律的正確貫徹實(shí)施；必須始終把發(fā)揮人大代表主體作用作為人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更加自覺(jué)地緊緊依靠人大代表和人民群眾開(kāi)展工作，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，集思廣益，集智成策，有效推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；必須始終把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)作為人大工作的重要前提，更加自覺(jué)地堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想，改進(jìn)方法、完善機(jī)制，不斷提高依法履職的能力和水平。

各位代表！區(qū)六屆人大常委會(huì)過(guò)去五年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)與進(jìn)步，是中共清城區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表、常委會(huì)組成人員以及機(jī)關(guān)工作人員共同努力和辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府及其組成部門(mén)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是各街、鎮(zhèn)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)六屆人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和幫助人大工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

對(duì)今后五年工作的設(shè)想

今后五年是我區(qū)開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)，努力鑄造清城發(fā)展新輝煌的時(shí)期，做好今后五年的人大工作意義重大。區(qū)七屆人大常委會(huì)要在中共清城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆各次全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，奮發(fā)有為工作，為服務(wù)、促進(jìn)和保障實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。根據(jù)這個(gè)總體要求，建議今后五年區(qū)人大常委會(huì)要著重做好四個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真貫徹區(qū)六次黨代會(huì)精神，發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

區(qū)六次黨代會(huì)，站在新的起點(diǎn)，科學(xué)謀劃了我區(qū)未來(lái)五年`發(fā)展的新思路，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面構(gòu)建“五個(gè)清城”的宏偉藍(lán)圖，發(fā)展前景催人奮進(jìn)，體現(xiàn)了新一屆區(qū)委的卓越眼光和發(fā)展氣魄。區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，緊緊圍繞中心來(lái)開(kāi)展人大工作，認(rèn)真履行職責(zé)，謀全局，議大事，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，支持政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)以維護(hù)和保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)廣泛凝聚力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。要充分動(dòng)員和引導(dǎo)各級(jí)人大代表解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)，努力發(fā)揮聰明才智，在各自的工作崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人大工作新局面。

二、全面依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用

人大常委會(huì)要加大對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督力度，加大對(duì)全區(qū)各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督力度，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重推進(jìn)民主法制建設(shè)，監(jiān)督支持“一府兩院”創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持不懈促進(jìn)依法行政和公正司法，為促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。要認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，抓住關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、視察、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告等方式，適時(shí)作出決議或決定，保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹區(qū)委意圖，講政治、講大局、講程序，認(rèn)真行使人事任免職權(quán)，加強(qiáng)任期監(jiān)督，促進(jìn)干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮人大代表作用

代表工作始終是常委會(huì)的基礎(chǔ)工作，是做好人大工作的活力和動(dòng)力源泉。我們要堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系選區(qū)和代表制度，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，活躍基層代表活動(dòng)。要突出服務(wù)保障，堅(jiān)持和完善參加執(zhí)法檢查活動(dòng)的制度機(jī)制，為代表履職創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)履職培訓(xùn)，提升履職能力，激發(fā)履職熱情，促進(jìn)代表依法履職。要不斷完善代表議案、建議辦理機(jī)制，創(chuàng)新辦理方式，努力提高辦理質(zhì)量，更好地激發(fā)和維護(hù)代表的履職積極性，充分發(fā)揮人大代表在我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域建設(shè)中的作用。

四、著力提升履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，不斷提高思想政治素質(zhì)，提高依法辦事、審議決定、服務(wù)保障的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),努力構(gòu)建程序嚴(yán)密、內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套完備、有效管用的制度體系，不斷推進(jìn)人大工作的規(guī)范化、制度化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表！站在一個(gè)新的起點(diǎn)，讓我們?cè)谥泄睬宄菂^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，勇于創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)新局面，建設(shè)幸福和諧清城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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